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生态环境部部常务会议审议通过机动车排放检验改革——严厉打击弄虚作假行为

    2026年8月24日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于推进机动车排放检验机构监管改革 提升排放检验质量的意见》（以下简称《意见》）。会议明确提出，要强化机动车排放检验领域全链条监管，规范全流程检验行为，严厉打击弄虚作假行为，促进机动车排放检验行业健康有序发展。从2026年1月征求意见稿公开，到2月征求意见截止，再到8月审议通过——历时近8个月的政策酝酿，标志着机动车排放检验领域的治理逻辑正从“粗放监管”走向“全链条精准管控”。

一、为何必须改革？——排放检验造假已成“行业顽疾”

机动车排放检验，是控制移动源污染的关键关口。然而，近年来部分检验机构为追求经济利益，通过篡改数据、伪造报告等手段弄虚作假，严重破坏市场秩序，严重影响空气质量改善。造假手段层出不穷——“替检”代替实际车辆上线检测、使用作弊设备干扰检测数据、人为放宽检验标准等，使排放检验形同虚设。

改革势在必行。 会议明确指出，实施机动车排放检验机构监管改革，是深化机动车污染治理，推动环境空气质量持续改善的重要举措。

二、六方面改革举措：从“准入”到“退出”的全链条闭环

根据会议部署，《意见》从六个维度系统推进改革：

2.1 完善检验机构准入退出管理

严把准入关口，对不符合条件的机构坚决清退，建立动态调整机制，形成“有进有出”的良性循环。

2.2 提高排放检验合规水平

统一检验标准，规范操作流程，确保每一辆车的排放检验数据真实可靠。

2.3 优化检验设备质量管理

加强检测设备的校准、维护和管理，确保设备处于良好工作状态。部分地区已先行探索“明管明线+封签管理”模式，对检测设备及管线布设提出明确要求，使气路、电路、数据链路全程可视可追溯。

2.4 加强检验机构精准监管

运用信息化手段实现精准监管，加快推进检验检测数据与智慧监管平台深度融合，实现检验全过程信息化溯源、智能化管控。

2.5 健全行业自律监督机制

推动行业自我约束、自我规范，形成政府监管与行业自律的合力。

2.6 严厉打击弄虚作假行为

对篡改数据、违规操作等行为零容忍，发现一起、查处一起。会议特别强调，要“严厉打击弄虚作假行为，促进机动车排放检验行业健康有序发展，助力深入打好蓝天保卫战”。

三、法治升级：《生态环境法典》提供刚性支撑

此次改革的法治基础，源于2026年8月15日正式施行的《中华人民共和国生态环境法典》。法典对机动车排放检验机构弄虚作假行为设定了更严厉的法律责任——处罚额度上限从50万元调整至200万元，同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。这一“升级”将大幅提升违法成本，从根本上扭转“违法成本低、守法成本高”的困局。

四、政策脉络：从征求意见到审议通过

此次改革并非临时起意。2026年1月30日，生态环境部办公厅印发《关于公开征求〈关于推进机动车排放检验机构监管改革 提升排放检验质量的实施意见（征求意见稿）〉意见的函》。2月3日起，生态环境部会同市场监管总局正式面向社会公开征求意见。

征求意见稿明确了两大目标：一是进一步加强机动车排放检验机构监管；二是提升排放检验质量，减少机动车污染物排放。经过近8个月的反复研讨、征求意见和修改完善，最终形成的《意见》在8月24日部常务会议上获得审议通过。

五、地方先行：“情节严重”判定标准已落地

在国家层面《意见》审议通过之前，配套制度已经先行落地。

2025年4月，生态环境部、市场监管总局联合印发《关于机动车排放检验机构伪造排放检验结果或出具虚假排放检验报告情节严重判定标准的意见》，明确五种排放检验弄虚作假“情节严重”情形，要求依法从严处罚并取消检验资格。

2026年以来，各地已依据这一标准展开执法行动。深圳市生态环境局依法查处了某汽车检测公司弄虚作假“情节严重”案件，并移交市场监管部门依法撤销其检验检测机构资质认定证书——这是深圳首家被取消检验资格的机动车排放检验机构。郑州、广州、兰州等多地也相继曝光了机动车排放检验弄虚作假典型案例，涉及出具虚假排放检验报告、使用作弊装置等违法行为。

这些案例表明，从“情节严重”判定标准到全链条监管改革，机动车排放检验领域的制度“围墙”正在一层层加高筑牢。

六、对行业的影响

改革的落地将带来三方面的行业重塑：

一是检验机构面临洗牌。 准入退出机制的完善，将使不合规的小机构加速出清，行业集中度有望提升。

二是合规成本上升，但恶性竞争将减少。 设备升级和合规管理将增加运营成本，但有助于杜绝恶性低价竞争，推动行业从“价格战”走向“质量战”。

三是从源头倒逼减排。 排放检验的真实性提升，将从源头淘汰超标排放车辆，减少机动车污染物排放，助力空气质量持续改善。

结语

2026年8月24日的这场部常务会议，审议通过了一份关乎千万辆机动车排放检验质量的改革文件。从2026年1月公开征求意见，到8月审议通过——历时近8个月的政策酝酿，背后是机动车排放检验领域造假乱象的持续蔓延，也是治理逻辑从“粗放监管”走向“全链条精准管控”的必然选择。

当会议明确提出“严厉打击弄虚作假行为”，当《生态环境法典》将处罚上限从50万元提升至200万元，当深圳首家被取消资质的检验机构成为现实——机动车排放检验的“灰色地带”正在被一寸一寸地压缩。正如会议所指出的，改革旨在“促进机动车排放检验行业健康有序发展，助力深入打好蓝天保卫战”。蓝天保卫战的新战场，已经打响。

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