政策解读：四川工业废水循环利用方案出台，企业如何抢占绿色发展先机？

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一场投资数百万元的废水汽提装置改造，在一年内就能带来超过500万元的年经济效益。这并不是理想中的未来图景，而是四川省宜宾海丰和锐有限公司已经实现的节水实践。

随着《四川省推进工业废水循环利用实施方案（2024-2026年）》的正式印发，一场以技术驱动为核心的工业节水革命正在四川拉开序幕。

到2026年，四川省规模以上工业用水重复利用率将达到94%左右，钢铁、石化化工、有色、造纸、纺织、食品等重点行业将面临更加严格的水效提升要求。

01 政策目标与行业刚需

四川省工业水资源管理正面临双重挑战。数据显示，虽然全省工业用水占比和万元工业增加值用水量呈逐年下降趋势，但规模以上工业重复用水率仍低于全国平均水平。

最新发布的《实施方案》提出了明确目标：到2026年，全省规模以上工业用水重复利用率达到94%左右。这一数据目标背后，是政策对工业用水结构的系统性调整。

《实施方案》聚焦于石化化工、钢铁、有色、造纸、纺织、食品等六大高耗水行业。这些行业不仅是用水大户，也是水污染防控的重点领域。政策要求这些行业稳步推进废水循环利用技术改造升级，形成各有侧重的废水循环利用模式。

02 六大行业精准行动指南

针对不同行业特点，《实施方案》提出了差异化的技术路径和改造重点。

石化化工行业被要求实现化工生产废水纳管率达到100%。这意味着所有化工园区必须配备专业化工生产废水集中处理设施及配套管网。对于企业而言，这意味着需要投资建设或升级现有水处理设施，以满足分类收集、分质处理的要求。

钢铁行业则鼓励采用分质供水技术，根据废水特点设置不同处理工艺，实现分质回用。这要求钢铁企业重新评估和设计用水网络，优化不同工序间的水资源配置。

纺织行业的技术推广重点是高效连续长车印染工艺技术、喷水织造废水回用技术等。这些技术不仅能够提高水资源利用效率，还能降低污染物排放，帮助企业实现环境与经济双重效益。

03 技术升级与财税支持

《实施方案》明确了技术攻关方向，鼓励产学研用深度融合，重点支持工业废水高循环利用、精准测量、非常规水利用技术及设备研发。企业可以通过参与技术攻关项目，获得政策支持和研发资源。

在财税支持方面，四川省提供了多重激励措施。价格机制上，将加强对钢铁、化工、有色、纺织等重点用水行业用水超计划、超定额累进加价制度的监督管理。这一措施将直接影响高耗水企业的运营成本，倒逼企业进行节水改造。

更为积极的是，政策明确工业企业使用再生水可免征水资源税，再生水价格由供用水双方协商确定。这一规定为企业使用再生水提供了显著的成本优势。

04 资金申请与实施路径

对于寻求改造资金支持的企业，四川省经济和信息化厅已发布相关申报通知。2025年设备更新和技术改造项目申报工作正在进行中，支持范围明确包括推进工业节水和废水循环利用技术工艺改造。

项目资金支持标准具体明确：安全环保类单个项目按照不超过项目固定资产（含软件）投资额的10%，给予最高1000万元支持。对于希望申报的企业，需要满足投资规模门槛，如安全环保类项目固定资产（含软件）投资不低于1000万元。

值得注意的是，省级零碳工业园区和化工园区可以采取“整体打包、分项实施”方式申报，这为园区内中小企业提供了通过集体项目获得资金支持的途径。

05 企业行动路线图

面对政策机遇，企业需要制定系统性的行动计划。四川大学建筑与环境学院教授郭洪光指出，对工业废水进行分类分质处理，回收其中的有用资源，并使水资源在企业内部或企业之间进行循环与梯级再利用，是提高水资源利用率的关键。

基于《实施方案》的要求和企业实际，我建议采取三步走策略：首先，开展全面水效审计，识别节水潜力和改造重点；其次，制定符合行业特点的废水循环利用技术改造方案；最后，积极申报相关资金支持项目，实施技术改造。

四川省泸州市税务部门的实践表明，绿色税制已形成“多排多征、少排少征”的精准调节机制。泸州赛德水泥有限公司通过环保设施升级改造，累计享受环保税减免730.69万元。这表明环保投入不仅具有社会效益，也带来实实在在的经济回报。

随着政策逐步实施，四川省将推动重点用水企业、园区利用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，建立智慧用水管理平台。企业应提前布局，将数字化转型与节水改造相结合，构建智能化的水资源管理体系。

泸州川南发电有限责任公司已经尝到了甜头。经过节水改造后，公司取用水单耗降至19.50立方米/万千瓦时，比国家标准低近4立方米，水资源税也因此减少了27.83万元。

这场变革已在各地悄然上演，广安利尔化学有限公司大气污染物排放浓度已低于国家标准30%，近3年环保税优惠年均增幅约95%。越来越多的企业正从被动适应转向主动布局，在这场绿色转型中寻找新的增长点。

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