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城乡差距与千亿蓝海：解码中国县域污水治理的破局之路

    白云村的景观塘里，锦鲤在曾经是污水直排口的池水中嬉戏，陈老汉的脸上映出村庄变迁的笑容。而同样的治理挑战，正在中国超过50万个行政村中上演。

清晨，一台小型挖掘机正在华东某县城的边缘村庄开挖沟渠，为铺设新的污水管网做准备。而在县城另一侧已运行两年的集中处理站，因管网未能全覆盖，仍面临“吃不饱”的窘境。

这缩影反映了中国县域污水治理的复杂现实：一面是美丽乡村建设如火如荼，一面是大量农村生活污水仍“靠蒸发”直排入河。

01 市场全景，城乡差距背后的千亿蓝海

与城市接近100%的污水处理率相比，农村的差距悬殊。国家统计局数据显示，2023年我国城市、县城、建制镇、乡的污水处理率分别为98.69%、97.66%、67.71%和33.37%。

这一数字对比揭示了污水治理的“城乡二元结构”——城市已趋近饱和，而乡镇及农村地区仍处于大规模建设的起步阶段。

农村污水处理设施普遍面临“小而散”的困境。2023年，我国城市、县城、建制镇、乡的单座污水处理厂平均处理能力分别为7.63万吨/日、2.37万吨/日、0.21万吨/日和0.04万吨/日。

巨大的差异意味着巨大的市场空间。经测算，农村水环境治理的剩余市场空间已超过1300亿元，长期市场则高达万亿体量。

02 核心痛点，资金、技术与管理的三重挑战

基础设施短板突出是首要难题。许多已建处理设施存在“晒太阳工程”现象——设计规模与实际不符、管网建设滞后、技术“水土不服”。

江西铜鼓县的官方报告指出，因地形地貌及生态红线限制，项目建设用地极其有限，部分项目选址在地势偏低或河岸两侧，增加了日常管护的难度。

资金困境循环难解。农村污水处理具有“高投资、低回报”特性，一套日处理百吨的设施动辄投入数十万，而农户付费意愿普遍偏低。

万载县的官方答复揭示了这一困境：按照该县农村生活污水治理专项规划，总投资估算近2.3亿元，建设资金主要来源于县乡两级财政及申报国家专项资金，压力巨大。

管理维护严重缺位。“重建设、轻管理”痼疾难除。许多村庄缺乏专职运维人员，设备损坏后长期得不到修复。

在部分地区，因村级经济困难，污水处理设施管理缺乏专业技术和人才支撑，运行效率不高，进出水水质难以保证达到国家规定技术标准。

03 技术路径，从“一刀切”到因地制宜的治理思路

告别“一刀切”模式，形成“分区、分类、分级”治理新思路已成为行业共识。各地实践中探索出了多种适配不同场景的技术路径：

生态资源化利用：江苏灌云县的“小菜园”模式，通过“改良化粪池+生态滤池”等工艺，实现“污水变肥水，肥水润菜畦”的资源化闭环。

分类分治策略：云南石林县实施“四个一批”策略，针对不同类型的村庄采取差异化治理方法。

城乡一体化处理：安徽怀宁县确立“县城辐射、区域共建、就地处理”相结合的梯次推进思路。

几种主流技术路径对比分析

农村污水处理技术不仅要投资省，更要运维简单。无能耗或能耗很低但充氧能力强、长期运行脱氮除磷效果好，同时操作维护简便的污水处理组合工艺或将成为未来主要技术路径。

04 资金困局，创新投融资模式的多元探索

面对巨大的资金压力，各地正在探索多元化的资金筹措机制。多元筹资已成为破解资金瓶颈的关键。

石林县通过整合上级资金、县级财政投入和社会资本，形成了“上级补、县级投、社会筹”的多元投入机制。

铜鼓县2016-2025年累计争取中央和省级农村生活污水治理专项资金3000万余元，县财政累计投入建设资金2000余万元。

怀宁县创新建立了“政府主导、社会参与、群众自筹”的多元化投入机制。县财政每年安排专项资金，同时积极争取上级资金支持，并引入社会资本。

值得一提的是群众自筹机制。洪铺镇白云村每户出几百元承担户内管网接驳的费用，既体现了“谁受益、谁负责”的原则，也调动了群众参与和监督的积极性。

05 长效运维，从“重建轻管”到智慧化监管

确保污水处理设施“建得成、管得好、用得上”，是农村污水治理可持续发展的关键。专业化运维+智慧化监管的双轮驱动模式正在成为新趋势。

安徽怀宁县通过政府购买服务，委托第三方专业公司对全县的乡镇污水处理站和部分村级处理终端进行统一运营、定期维护。

在县城乡污水智慧化云平台管理中心，大屏幕上实时显示着分散在全县各地的污水处理设施运行数据，实现了“线上监管、线下运维”的高效联动。

三级运维体系也在多地建立起来。石林县建立了县统筹监管、乡镇组织实施、村级具体负责的三级运维体系，将设施管护纳入村规民约。

铜鼓县则制定了详细的考核方案，定期组织人员对各乡镇村污水处理设施进行现场检查帮扶，并对日处理能力达20吨以上设施定期开展监督性监测。

06 资源化利用，从末端治理到循环经济的理念转变

农村污水治理的最高境界是实现“变废为宝”的资源化利用。将处理后的尾水用于农田灌溉，既降低治理成本，又创造经济价值。

灌云县的“小菜园”模式正是这一理念的典型实践，经处理达标的尾水直接回用于小菜园，彻底截断污染外溢，又转化为生产资源。

工业领域的再生水循环利用也在积极探索中。怀宁县以DBFOT模式建设经开区区域再生水循环利用工程，近期规模为每日1万吨，配套再生水管网23.6公里。

园区内企业使用再生水用于绿化、冷却、清扫等非饮用水用途，不仅降低了成本，更体现了企业的社会责任。

这种“节水—治污—再生—利用”的循环经济模式，有效提高了水资源利用率，为流域生态环境提供了有力保护。

在江苏灌云，村民用处理后的“肥水”浇灌菜园，小白菜长得比用化肥时还好；在安徽怀宁，企业用再生水进行绿化，每月节省了可观的水费；在云南石林，95%的污水治理覆盖率让村庄焕然一新。

当城乡污水治理的“最后一公里”逐渐打通，当清水长流成为每个村庄的共同底色，这些点滴改变，正汇聚成中国乡村全面振兴的绿色动力。

格林环保|25年专注水处理技术创新，是湖北省高新技术企业，通过ISO14001/45001双认证，拥有专利技术68项。如果您有污水处理需求或技术疑问，欢迎随时联系格林环保。

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