工业园区建设污水集中处理设施是“水十条”的要求，也是未来工业污水处理的趋势。截至2018年9月，2411家省级及以上工业园区污水处理设施建成率达97%。污水处理厂能否达标排放是这一策略成败的关键，也是2020年工业污染源达标排放计划能够有效落实的关键。然而，污水处理厂目前普遍存在超标排放严重的现象。

自2016年起，中国已经成为全球污水处理量最大的国家之一，据最新官方数据统计，仅工业污水和生活污水两项的年处理总量就高达971亿吨。然而，本应作为治污主体的污水处理厂目前整体排放达标情况不容乐观。根据生态环境部每季度公开的严重超标重点排污单位名单，2018年全年，全国共有436 家( 次) 重点排污单位因超标严重被处罚，其中污水处理厂243家( 次)，占比56%（图1）。其中19 家污水处理厂出现3 次及以上超标排放，更有5 家污水处理厂连续四个季度严重超标。

目前，污水处理厂超标情况呈现出加重趋势。2016年，严重超标的污水处理厂占严重超标重点企业总数的20%-30%，这一比例在2017年迅速扩大：第一季度增长至55%，第二季度增长至78%。此后虽然略有下降，但是严重超标的污水处理厂占严重超标重点企业总数的比例仍连续五个季度接近或超过50%（图2）。

自2015年起，国家出台了一系列政策以推动工业园区污水处理厂成为工业污水治理主体（附表1，附表2）。根据国务院2015年4月出台的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）要求，各工业园区应于2017年底前建设污水集中处理设施。2015年12月，原环境保护部发布的《国家生态工业示范园区管理办法》明确要求国家生态工业园需建设污水集中处理设施。这一系列政策意味着工业园区集中进行污水处理是水污染防治计划至关重要的策略，污水处理厂能否达标排放是这一策略成败的关键。

“水十条”自出台以来已经推动超过950个省级及以上工业集聚区建成污水集中处理设施，新增废水处理规模2858 万吨/ 日。截至2018 年9月末，全国2411家省级及以上工业集聚区污水处理厂建成率达97%。从地域上看（图3），工业园区污水处理设施大部分集中在中东部地区。截至2018年1月底，河南省共建成264 座工业污水集中处理设施，是目前建成数量最多的省份。第二大省份为河北省，共有239座，其它工业污水集中处理设施超过100 座的省份包括山东省、湖南省、江苏省、安徽省、江西省、广东省、湖北省 。

但是，近年来江西、江苏、河南等多地发生的工业园区水污染事件暴露了目前中国工业园区污水处理过程中存在政策不健全，监管不到位等诸多问题。园区内的污水处理厂若不能发挥其应有效用，则会严重影响我国工业污水问题的解决。

原环境保护部在其2016年发布的《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》中要求，污染物排放标准体系和环境监管机制需要得到进一步完善，并且“到2020年底，各类工业污染源持续保持达标排放“。本报告将结合实际案例，通过剖析中国工业园区污水监管现状，识别工业园区污水处理过程存在的诸多问题，并相应地提出对策建议，以助力解决污水处理厂超标严重的问题，减少工业园区水污染带来的人体和环境危害。