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污水资源化新政对工业企业影响解读

    近日，十部门联合发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），这在一定程度上反映了《指导意见》的重要性以及迫切性。“工业”一词在《指导意见》中共出现24次，《指导意见》对工业企业未来发展有什么影响？工业企业未来又该如何做？快随小编一起看看！

    污水资源化利用是推动我国高质量发展、可持续发展的必然要求。工业污水是污水的重要组成部分，提高工业污水的资源化利用是工业企业绿色转型升级的必然要求，也是工业企业实现高质量发展的必然要求。毋庸置疑，《指导意见》的出台必会对工业企业的未来发展产生一定的影响。

    聚焦《指导意见》，多条内容与工业企业未来的发展息息相关，汇总梳理以下3点：

1 积极推动工业废水资源化利用

    《指导意见》提出，着力推进重点领域污水资源化利用：加快推动城镇生活污水资源化利用；积极推动工业废水资源化利用；稳妥推进农业农村污水资源化利用。

    “积极推动工业废水资源化利用。开展企业用水审计、水效对标、和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用，提高重复利用率。推进园区内企业间用水系统集成优化，实现串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用。完善工业企业、园区污水处理设施建设，提高运营管理水平，确保工业废水达标排放。开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，推动地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。”

    加快推动城镇生活污水资源化利用是基础。现阶段，城镇生活污水处理厂设施比较完善、布局合理，以现有污水处理厂为基础，布局再生水利用基础设施，可以极大地推进生活污水资源化循环利用。

    积极推动工业废水资源化利用是重点。据前瞻产业研究院整理数据显示，2017年全国废水排放量约为771亿吨，其中工业废水排放量约为181.6亿吨，工业废水排放量占比为23.55%。到2025年要实现全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上的目标，需要提高工业废水资源化利用率。

2 实施工业废水循环利用工程

    “实施工业废水循环利用工程。缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源，严控新水取用量。推动工业园区与市政再生水生产运营单位合作，规划配备管网设施。选择严重缺水地区创建产城融合废水高效循环利用创新试点。有条件的工业园区统筹废水综合治理与资源化利用，建立企业间点对点用水系统，实现工业废水循环利用和分级回用。重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区，通过典型示范带动企业用水效率提升。”

    从原文中，我们可以看出，实施工业废水循环利用工程分五部分。

    一是严控新水取用量，尤其是在缺水地区，要将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源。2019年9月18日，《京津冀工业节水行动计划》发布，力争到2022年，京津冀重点高耗水行业(钢铁、石化化工、食品、医药)用水效率达到国际先进水平。万元工业增加值用水量(新水取用量，不包括企业内部的重复利用水量)下降至10.3立方米以下。

    二是推动工业园区与市政再生水生产运营单位合作。工业园区工业集中，工业用水量大，可以规划配备管网设施，推动再生水的利用。

    三是选择严重缺水地区创建试点。两个关键词，严重和试点，选择严重缺水地区，首先这是背景决定的，严重缺水地区实施污水资源化利用迫在眉睫，在严重缺水地区创建试点可以鼓励更多的地区实施。

    四是鼓励有条件的工业园区统筹废水综合治理与资源化利用。工业园区建设污水集中处理设施是“水十条”的要求，也是未来工业污水处理的趋势。据相关数据统计，截至2018年9月，2411家省级及以上工业园区污水处理设施建成率达97%。在工业园区更容易推动废水的资源化利用。

    五是重点围绕高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区。《国家节水行动方案》指出，推动高耗水行业节水增效，到2022年，在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业建成一批节水型企业。《指导意见》可以确保《国家节水行动方案》落到实处。以纺织印染行业为例，据不完全统计，我国印染废水的排放量约占整个工业废水排放量的35%，但回用率却不到10%。对印染废水进行深度处理，提高废水回用率，这对缓解水资源危机、维持印染行业的可持续发展都有重大的现实意义和经济意义。

3 实施污水近零排放科技创新试点工程

    “实施污水近零排放科技创新试点工程。选择有代表性的国家高新技术产业开发区（以下简称国家高新区）开展技术综合集成与示范，研发集成低成本、高性能工业废水处理技术和装备，打造污水资源化技术、工程与服务、管理、政策等协同发力的示范样板。在长三角地区遴选电子信息、纺织印染、化工材料等国家高新区率先示范，到2025年建成若干国家高新区工业废水近零排放科技创新试点工程。”

    此处，污水近零排放，我们以“工业”污水近零排放分析。污水近零排放是对污水资源化利用的最高要求，这一要求并不是一步登天，需要一步一个台阶，过程中需要技术的不断创新与完善，需要各方的努力，包括工业企业以身作则，政府政策支持，第三方治理机构技术不断创新等。

    我们了解到，实际上，当前工业污水的零排放已经在部分地区和行业展开，例如：

    1）山西：山西省《焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》提出，制定焦化生产废水零排放措施，其他条件要满足最新焦化行业准入标准。

    2）浙江：2018年6月8日发布《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》，指出，以工业园区（工业集聚区）和生活小区为重点，继续推动“污水零直排区” 建设试点工作。

    《指导意见》的发布是国家高质量发展的必然要求，是人民对美好生活的必然要求，是对供水结构的合理优化，工业企业作为用水大户，有义务为推动污水资源化利用、节约水资源作出努力。

工业企业需要做好哪些准备？总结以下3点建议，仅供参考 ：

1 从自身出发，推进内部工业用水循环利用

    一家工业企业是一个边界范围清晰、独立的内部小系统；工业园区由多家工业企业组成，有同行业的，例如化工、医药、印染园区等，当然也有涉及多行业的，工业园区是一个范围更广、更完善的系统。无论是工业企业自身、还是工业园区本身，都需要站在顶层设计、优化用水，提高内部的用水循环利用率，用水循环利用率的提升可以不断降低取水量，这符合工业企业高质量发展要求。未来，随着高质量可持续发展要求，对工业用水量的限制会越来越严格。

    1）自2013年至2019年，在工业GDP不断增长的同时，工业用水量不升反降中，不难看出一些端倪。

    2）我们了解到，近期，山西省已修订完成工业用水定额，涉及原煤、洗精煤、炼焦、甲醇、合成氨、青霉素工业盐、铝土矿等92个行业类别，423个用水定额，2021年4月12日起施行！

2 依靠外部资源，明确用水情况

    工业内部生产用水是一个很复杂的过程，需要通过严密的测算，工业企业可以委托第三方专业机构，对公司用水情况进行摸查，包括水平衡测试、用水审计、节水评价等，听取专业人士的意见，明确自己用水情况，了解节水潜势，不断实施节水优化和改造，降低生产成本的同时，节约水资源。

    工业和信息化部2020年在官网上发布了10个行业重点用水企业水效“领跑者”经验分享，10个行业为钢铁、石油炼制、现代煤化工、乙烯、氯碱、氮肥、造纸、纺织染整、化纤长丝织造、啤酒。相应的行业可以此为标准，对标一下自身的用水情况，借鉴优秀做法，提升自己的水效。

3 优化用水流程，加大再生水利用

    《指导意见》提出，缺水地区将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源，严控新水取水量，推动工业园区与市政再生水生产运营单位合作，规划配备管网设施。明确提出缺水地区，要将市政再生水作为园区工业生产用水的重要来源，这是强制规定，是园区和园区企业必须提前进行思考和规划的。

    我们认为，再生水纳入水资源统一配置，对于工业企业是一利好。在生产过程中并不是所有生产用水都必须是新水，有些再生水完全可以满足要求，用再生水即可，但是因为现阶段，因为种种原因，工业企业再生水用量极少，能用的仅是自身厂区的回用中水。《指导意见》将再生水纳入水资源统一配置，后续势必会有再生水管网的不断完善，工业企业再生水利用指日可待。此外，《指导意见》提出，建立使用者付费制度，放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。协商定价会极大的推动工业企业在最大允许范围内使用再生水。

    最后，无论是哪条建议，对于缺水地区和水环境敏感区域的工业企业都更为迫切，工业污水资源化利用需要加快提上日程。

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