当前位置: 首页 > 新闻中心 > 新闻详细

新闻中心

生态环境部专题部署“新三样”循环利用——2026年9月例行新闻发布会解读

     2026年9月22日，生态环境部召开9月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌介绍，当前退役光伏组件、风机叶片、动力电池等“新三样”固体废物量持续增长。据预测，到2030年，我国退役动力电池将达100万吨左右，退役光伏组件150万至200万吨，退役风机叶片约50万吨。从《生态环境法典》明确退役设备处理责任，到《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范》《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》相继发布，再到全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动排查问题6.2万余个——一条覆盖“源头法规—过程标准—末端执法”的全链条监管体系正在加速成形。

一、“新三样”退役潮：规模已经到来

钟斌在发布会上用一组数据勾勒出“新三样”固废的规模轮廓。据预测，到2030年，我国退役动力电池将达100万吨左右，退役光伏组件150万至200万吨，退役风机叶片约50万吨。中国汽车战略与政策研究中心进一步预测，2030年动力电池退役量将增至171吉瓦时，折合重量约110万吨。

三品类叠加，2030年“新三样”年退役总量将接近300万吨。中国循环经济协会会长朱黎阳指出，“十五五”时期，我国将进入动力电池、光伏、风电等“新三样”设备规模化“退役”阶段，新能源退役设备正在成为再生资源行业增长的最大增量。

钟斌在发布会上举了一个形象的例子说明治理的紧迫性：“可能不少人没见过非法处理废弃光伏板——光伏组件通常采用层压/封装工艺，拆解分离难度较大，为了把材料分离开，一些小作坊采取简易焚烧方式，现场弥漫着刺鼻的气味。”

二、法规框架：《生态环境法典》明确两类责任模式

针对“新三样”固废来源的不同特点，《生态环境法典》确立了两种差异化的责任模式。

退役光伏组件、风电设备主要由发电企业产生。 法典明确，从事风电、光伏发电建设运营的企业，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或者无害化处置。

退役动力电池主要由社会源产生。 法典明确了生产者责任延伸制度，要求生产者按照国家规定，以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，履行回收和利用责任。

在此基础上，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家能源局等部门密切配合，制定出台了退役光伏组件、风电设备、动力电池回收利用的相关政策，初步建立起全生命周期闭环管理体系。

三、污染防治标准：三大品类“有标可依”

针对处理过程中的污染问题，生态环境部牵头制定污染防治相关标准，重点对退役动力电池黑粉焙烧和金属回收、废光伏设备层压件分离、废风电叶片无害化处置等环节提出污染防治要求。

已发布的标准方面，生态环境部先后发布了《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》和《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》（HJ 1463—2026）。其中，HJ 1463—2026由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心牵头，联合华南环境科学研究所等多家单位共同制订，于2026年3月1日起正式实施。该标准系统明确了废光伏设备拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置全流程污染控制要求，细化技术选型原则、运营贮存场地条件、环保设施配置、污染防控措施及拆解产物处置要求。

正在制定的标准方面，钟斌明确表示，《废风电设备回收处理污染控制技术规范》正在制定中。这意味着，随着这一标准的出台，“新三样”三大品类的污染防治标准将实现全覆盖——从回收、拆解到资源化、无害化处理，各环节都将“有标可依、有规可循”。

四、执法行动：非法倾倒专项整治排查6.2万余个问题

针对非法处理情况，生态环境部在全国开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，将非法拆解处置退役新能源设备、退役动力电池等列为重点。

钟斌介绍了专项整治的阶段性成果：截至2026年8月底，全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动共排查问题6.2万余个，完成整改4.9万余个，清理各类固体废物6000余万吨。

在地方层面，广东省东莞市整治废动力电池拆解乱象，集中查封一批非法拆解窝点。工业和信息化部也部署开展了规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。

五、下一步部署：三大方向推动“新三样”循环利用

钟斌在发布会上明确了下一步工作的三个重点方向。

第一，分类施策强化监管。 针对不再用于发电用途的退役光伏组件、风电设备，按照工业固体废物强化监管；针对退役动力电池，配合有关部门落实生产者责任延伸制度，推动更多退役动力电池进入正规回收渠道。

第二，加强常态化执法监管。 加强回收利用企业常态化执法监管，严厉打击污染严重的非法拆解处置退役设备行为，倒逼退役设备流向正规利用处置渠道。

第三，深化“无废城市”建设。 在“十四五”期间113个地级及以上城市和8个其他地区开展建设的基础上，“十五五”期间将新增100个左右城市开展“无废城市”建设，为2035年实现全覆盖打下基础。“113+8”个城市及地区新增投运各类固体废物设施3100余个，新增能力约10亿吨/年。

六、配套看点：五大专项整治行动同步推进

“新三样”固废治理是生态环境部固体废物领域系统性治理的一个缩影。发布会同时披露了其他四项专项整治行动的进展：

溶洞垃圾污染整治——已建立溶洞清单，共有溶洞9.4万余个，排查溶洞8.6万余个，发现污染问题8775个，整改完成5143个，清理处置垃圾等8.2万吨。

磷石膏库环境风险隐患排查整治——聚焦云南等五省一市，共查清磷石膏库155座，已基本完成整治46座，正在开展整治105座。

涉重金属污染源排查——重点地区共查明污染源1万余个，其中环境风险较高的污染源占比约10%。

生活垃圾填埋场排查治理——各地排查3819座填埋场，评定高风险53座、中风险330座、低风险1172座和基本无风险2264座，基本完成中、高风险填埋场“一场一策”治理方案制定。

结语

从《生态环境法典》明确两类责任模式，到三大品类污染防治标准“有标可依”；从全国专项整治行动排查6.2万余个问题，到“十五五”新增100个“无废城市”——2026年9月的这场发布会，勾勒出“新三样”固废治理的制度全景。

正如钟斌在发布会最后所强调的：“固体废物和新污染物治理还面临诸多挑战，特别是整治非法倾倒处置固体废物任务艰巨复杂，长效机制有待不断健全完善。要让固体废物有一个合理的去处，让固体废物不乱堆乱放、不污染生态环境，让大家生活在一个不被固体废物打扰的干净环境中。”当“新三样”退役潮以百万吨级的规模涌来，一套覆盖源头法规、过程标准、末端执法的全链条监管体系，正在将“退而不废”从理念变为现实。

【返回】

武汉格林环保设施运营有限责任公司 版权所有(C)2017 网络支持  生意宝 著作权声明   鄂ICP备14006768号 公安机关备案号：42010502000419