当前位置: 首页 > 新闻中心 > 新闻详细

新闻中心

光伏组件回收步入系统化新阶段——六部门指导意见深度解读

    2026年3月3日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局、国家能源局六部门联合印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（工信部联节〔2026〕48号）。这是我国光伏组件综合利用领域首份系统性、全链条的政策文件。到2027年，光伏组件综合利用量累计达到25万吨；到2030年，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的综合利用能力。从“绿色设计”到“有序报废”再到“高效拆解”，文件首次将全生命周期管理理念贯穿光伏组件综合利用的各环节。

一、为什么是现在？——退役潮倒计时与政策空窗期的双重压力

中国光伏装机容量连续多年位居全球第一，截至2025年12月已达到1200GW。大规模装机始于2010年前后，按照光伏组件20至25年的设计寿命计算，首批组件已陆续进入退役周期。

退役规模的时间线已经清晰。 中国光伏行业协会曾预测，2025年我国开始产生大批量退役光伏组件；2030年后，光伏组件废弃量将迎来高峰期，达到18GW左右，约140万吨的废弃量；到2040年，累计废弃量将达到253GW，约2000万吨。中国绿色供应链联盟光伏专委会光伏回收产业发展合作中心发布的《中国光伏回收和循环利用白皮书》进一步预测，在提早退役场景下，全国光伏累计退役量在2030年、2040年和2050年将先后达到400万吨、2300万吨和6600万吨，累计市场规模预期将先后达到260亿元、1500亿元、4200亿元。

退役潮的紧迫性与政策体系的滞后形成鲜明反差。此前，光伏组件回收利用缺乏专门的政策规范，报废判定标准不明确、回收渠道不畅通、技术路线不统一等问题长期存在。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出：“如此大量的废弃组件，若处置不当，不仅造成硅、铝、银、铜等有价资源浪费，还可能带来环境风险。”

《指导意见》的出台，正是为即将到来的退役潮提供制度准备。

二、核心目标：25万吨的“起跑线”与2030年的“能力建设”

《指导意见》设置了两阶段目标，兼顾短期突破与长期能力建设。

到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，制定一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术标准，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。

到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

25万吨的量化目标看似不大，但它定位为“起跑线”——重点在于建立体系、打通链条、培育能力，为2030年之后的千万吨级退役潮做好制度和技术储备。正如中国绿色供应链联盟光伏专委会所评价的，“25万吨只是起点”。

三、全生命周期管理：从“末端回收”走向“源头设计”

《指导意见》最鲜明的特征，是将全生命周期管理理念贯穿始终。此前光伏组件回收多聚焦于“末端拆解”，而这份文件将管控关口前移至产品设计阶段。

3.1 绿色设计：让组件“生来易拆”

文件明确要求“提升光伏组件易拆解、易利用水平”。具体措施包括：鼓励光伏组件生产企业采用易拆解、易分离的胶粘材料，探索非交联结构胶膜材料；鼓励选用无氟背板、无铅焊带、无铅金属浆料等绿色原材料，降低综合利用环节的环保处置成本。

这一制度设计的逻辑清晰：一块光伏组件在出厂时如果使用了交联结构的EVA胶膜和含氟背板，到了退役阶段就需要更复杂的工艺、更高的能耗和更大的环保风险来拆解。从源头“种下”易拆解的“基因”，是最经济的回收策略。孙传旺评价称，政策“不仅关注末端回收，更强调从产品设计开始就为绿色回收利用创造条件，体现了全生命周期管理的思想”。

3.2 再生材料使用：建立“闭环需求”

文件同时从需求侧发力，要求提升再生材料使用比例。支持光伏玻璃、晶硅材料、接线盒、铝边框等零部件生产企业与再生资源综合利用企业加强合作，提升组件零部件中再生塑料、再生硅材料、再生有色金属、再生玻璃等的使用比例。鼓励光伏组件生产企业在满足性能要求的前提下，优先采购再生材料含量水平高的光伏边框、金属浆料、光伏玻璃等。

这一设计为回收产品创造了稳定的市场需求——如果组件制造商不采购再生材料，回收企业的产品就没有出路；反过来，有稳定的需求，回收企业才有动力扩大产能、提升技术。

3.3 有序报废：让“退役”有据可依

文件明确要求加快研究制定光伏组件报废评价技术标准，明确报废评价程序、技术要求和评价方法。鼓励应用无人机电致发光（EL）成像检测、热成像检测、人工智能在线监测等方法，有效识别光伏组件功能结构完整性、安全水平及功率衰减情况。

在交售环节，文件引导生产企业、光伏电站、电站施工方分别将生产废品、质量问题次品、运输施工损坏残品、寿命到期的退役组件等交售至综合利用企业。委托他人运输、利用、处置的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，并约定污染防治要求。

四、技术突破：从“破碎分选”走向“精准提取”

技术是决定光伏组件回收能否“算得过账”的关键变量。《指导意见》从三个层面部署了技术攻关方向。

4.1 拆解技术：非破坏性拆解成为方向

文件明确鼓励开发非破坏性拆解技术。传统回收方式多为机械破碎后分选，硅片、玻璃等材料在破碎过程中受到损伤，只能降级利用。非破坏性拆解旨在保留材料的完整结构，使回收的硅片、玻璃能够回到更高价值的应用场景。

学术研究正在推动这一方向的突破。2026年发表的多项研究表明，连续波红外激光技术可以实现无化学品的背板去除，在软化EVA的同时保护硅片和玻璃的完整性；绿色溶剂体系（植物油、脂肪酶、多元醇有机溶剂）可实现层压件的低损伤拆解；还有研究团队开发了基于振动平台和高压鼓风机的EVA膜低温软化脱除方法，去除率超过99.5%，且不产生有害气体。

4.2 有价金属提取：银、铜、铅、锡的精准回收

文件要求鼓励提取晶硅电池片金属栅线的银材料，鼓励从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素。

银是光伏组件中单位价值最高的金属之一。2026年，多条银回收技术路线取得显著进展。澳大利亚纽卡斯尔大学开发的无酸浮选工艺，将机械破碎、研磨与泡沫浮选相结合，仅使用水、空气和少量药剂，最终回收了近100%的银。另一项研究通过机械化学驱动路径，在优化条件下实现银和铝的提取效率分别达到98.39%和91.72%。

4.3 硅的分级利用：从“降级”走向“分级”

文件提出分级分质利用光伏组件中的硅元素，根据多晶硅、铝硅合金、有机硅生产企业对再生材料的要求，采用湿法、火法等工艺提升硅料纯度。

硅是光伏组件中含量最大的有价材料，但回收硅的纯度往往难以达到光伏级要求，只能降级用于铝合金或有机硅。分级利用的思路，是根据不同下游行业对硅纯度的差异化要求，将回收硅匹配到最合适的应用场景——纯度较高的回到多晶硅生产，纯度中等的用于铝硅合金，纯度较低的用于有机硅。

五、产业实践：从“示范线”走向“常态化运营”

政策框架之下，一批先行企业已经跑通了从“回收”到“销售”的全链条。

5.1 黄河公司：全产业链闭环正式贯通

2026年4月22日，国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司完成组件回收产品首次规模化销售——硅电池片、铝边框、废旧光伏玻璃、拆解接线盒等120吨多品类产品顺利出货。这标志着公司 “回收—拆解—销售—再利用”全产业链闭环正式贯通，光伏退役组件回收从“实验室示范”迈入“常态化商业运营”阶段。

黄河公司创新性运用 “机械拆除+热解+选择性分离+湿法提纯”四步拆解工艺，对晶硅光伏组件实施高效回收处理，综合回收率达92.51%，再生材料纯度与品质达到行业先进水平，并依托全国首条30兆瓦组件回收中试线持续推进产业化能力提升。

5.2 四川旺苍：每天拆解1700片，一吨产值5000元

在四川旺苍经济开发区，永安光循环保科技股份有限公司的标准化生产车间内，一条自动化生产线24小时运转不停，每天拆解退役光伏组件1700片、50吨。一张张退役光伏板从料口“喂”入，不到一分钟，经过自动化精细拆解为7种再生材料。

拆解出来的铝合金边框直接销往云南曲靖的再生铝厂熔炼；层压件经过自研设备热解为玻璃碎片、焊带、电池片等；玻璃碎片销往四川德阳、重庆加工成为再生玻璃；焊带销往湖南郴州提炼再生铜、再生锡、再生银；电池片销往江西上饶提炼再生银、再生硅。设备有机胶膜脱除率可达99%以上，物料综合回收率超96%，每吨产值可达5000元。

5.3 产能布局加速：多个项目进入建设周期

青海西宁，青海晶环新能环保科技有限公司建设3条单玻璃光伏组件回收生产线、8条双玻璃光伏组件回收生产线，配套AI视觉分选系统、机器人拆解单元。安徽凤阳，安徽珍昇新能源有限公司年处置20万吨退役光伏组件拆解及循环利用项目进入环评审批阶段。内蒙古包头，退役光伏组件回收与高值利用示范项目总投资约1.46亿元，进入环评公示阶段。

六、产业链协同：以“电站集聚区”为重点的区域布局

《指导意见》在产业布局上提出了清晰的区域导向：以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点，推动光伏组件综合利用产业规模化发展，鼓励就近就地综合利用，降低运输成本。

这一布局逻辑直接回应了光伏回收的经济性痛点。退役光伏组件的运输成本在总回收成本中占比较高——一块标准光伏组件的重量约20至25公斤，玻璃和铝边框占其重量的绝大部分。如果回收企业远离电站集聚区，高昂的运输成本会吞噬回收利润。就近就地综合利用，是破解这一难题的关键。

文件同时鼓励光伏组件生产企业、光伏电站、综合利用企业等积极延伸产业链条，支持光伏组件综合利用行业企业积极参与制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新技术企业申报，鼓励有条件的光伏产业园区开展 “无废园区” 建设。

七、挑战与展望：从“25万吨”到“千万吨级”的漫漫长路

政策的出台为光伏组件综合利用画出了清晰的路线图，但从“25万吨”到“千万吨级”的跨越，仍需跨越多重障碍。

经济性仍是核心瓶颈。 当前光伏组件回收的盈利模式主要依赖有价金属（银、铜）的提取收益，玻璃、硅料等大宗材料的回收价值较低，难以覆盖拆解和运输成本。有业内人士坦言，行业仍面临“正规企业吃不饱、小作坊争抢货源”的困局。25万吨的目标，需要配套的财政、税收、金融政策持续发力。

技术路线尚未收敛。 非破坏性拆解、湿法冶金、火法冶金、机械物理分选——多条技术路线并行，各有优劣，尚未形成行业公认的最优方案。从“技术可行”到“经济可行”再到“规模化可行”，还有相当距离。

标准体系仍在建设。 虽然GB/T 45922-2025《光伏组件报废技术要求》已于2026年1月1日起实施，但报废评价、检验检测、综合利用产品应用等环节的标准仍需持续完善。

但方向已经明确。当我国光伏装机从1200GW继续攀升，当首批电站的组件陆续走向退役，光伏组件综合利用不再是一个“未来议题”，而是一个正在发生的产业命题。从“破碎填埋”到“精准拆解”，从“降级回收”到“分级利用”，从“末端治理”到“全生命周期管理”——六部门指导意见的出台，标志着光伏组件回收正式从“被动应对”走向“系统治理”。当一块退役光伏板在一分钟内被拆解为7种再生材料，当92.51%的综合回收率成为行业标杆，当“城市矿产”从概念变为可量化的产能——光伏产业的绿色闭环，正在一寸一寸地闭合。

【返回】

武汉格林环保设施运营有限责任公司 版权所有(C)2017 网络支持  生意宝 著作权声明   鄂ICP备14006768号 公安机关备案号：42010502000419